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2015年5月15日 星期五
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邓州被指下达征收社会抚养费任务 官方回应存三大疑点


时间:2015/5/15 0:42:06   来源:中国网
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  核心提示:中国网5月15日讯(记者 魏婧) 近日,有媒体报道,河南省邓州市刘集镇有村干部反映,镇里每年向下辖各村派发征收社会抚养费任务,如果收不上来规定数目,则由村干部垫付。有村干部表示,如果不能按照镇里的任务上交社会抚养费,有人便会因此辞职或“被辞职”。5月13日18时,邓州网发布稿件《邓州市积极回应网曝刘...

中国网5月15日讯(记者 魏婧) 近日,有媒体报道,河南省邓州市刘集镇有村干部反映,镇里每年向下辖各村派发征收社会抚养费任务,如果收不上来规定数目,则由村干部垫付。有村干部表示,如果不能按照镇里的任务上交社会抚养费,有人便会因此辞职或“被辞职”。

5月13日18时,邓州网发布稿件《邓州市积极回应网曝刘集镇计生工作事宜 迅速开展调查处理》,其中虽然指出确实存在干部代征问题,但某些说法却与刘集镇一些村干部的说法并不一致,甚至相悖。

疑点一:是否对征收对象进行摸底

邓州市回应:摸底后征收

村干部:没统计过征收对象

回应称,“经调查,刘集镇社会抚养费征收由计生办人员与村先排查出应征收对象底数,提出首征计划,经计生办评估修正后,由管理区包村镇干部口头通知各村应征收对象和数额。工作中有村干部代征问题”。

而援引央广网11日报道,孙大姐是邓州市刘集镇某村妇女主任,她说“今年3月份之前,村里都没有统计过有多少需要缴纳社会抚养费的‘超生户’,每年也不按这个来收钱。每年超生费一下来,乡里任务一下达,大家就一万一万一万就开始弄钱”。

央广网的报道中还指出,刘集镇一名去年卸任的村支书说,“每半年镇上会下达给各村一个征收数字,基本上是按人头分的。(2015年)5月份收完,下面9月份又开始了。他没有摸底,都是派任务。乡政府就要钱,他不管你下面有没有超生的,他们就要数字”。

媒体报道中,刘集镇一位财政所的相关负责人也表示,“任务下下来,必须弄这些。乡里一定,就各村分了”。

疑点二:村干部究竟因何被撤职

邓州市回应:因经济问题

当事人:因没垫付社会抚养费

回应称,“厚桥村原支书亚俊太2014年因经济问题,经市纪委立案调查,刘集镇纪委行文,亚俊太受到党内严重警告处分。根据村两委换届选举的相关规定,其不能作为村支书候选人,不是因没有完成社会抚养费征收任务被免职。”

5月14日,中国网记者就此事采访了厚桥村原支书亚俊太,亚俊太仍然坚持此前的说法——因为没有垫付社会抚养费被免职。

记者在亚俊太出示的一份2014年邓州市纪委的调查结果中看到一段话,“未经报批,未按程序将村集体土地卖给群众建房,违反了《中华人民共和国土地管理法》相关规定,属于非法转让土地行为,亚俊太身为村支部书记,对此事负主要责任”。亚俊太告诉记者,回应中所说的“经济问题”指的就是这件事情。他说,当时做这个决定是经过村支部研究决定的,刘集镇政府也审批过,但没有经过邓州市土地管理局的审批。

亚俊太说,此后,镇里依然让自己主持后桥村工作,直到今年4月,在亚俊太没有垫付上分摊的社会抚养费任务之后,接到刘集镇党委副书记闫永照的通知“别人已经把钱交上了,你不再主持工作了”。

孙聚荣是厚桥村原妇女主任,在采访中,他告诉中国网记者,自己于今年3月被免职,理由是因为没有垫付社会抚养费,据他所言,亚俊太被免职的原因也是一样的。

疑点三:征收不规范根源何在

邓州市回应:基层干部法制意识淡薄

村干部:下达任务从发文变成口头传达

回应中称,“调查组认为,出现社会抚养费征收不规范的,主要是由于个别基层干部法制意识淡薄、工作方法简单、主管部门疏于督查。”

而记者通过网络搜索发现,早在2011年就有媒体曝光过,邓州市计生部门以红头文件方式下达征收社会抚养费任务。

在当时被曝光后,邓州市人口和计划生育委员会的一位负责人,在接受电话采访时表示,“这种做法肯定不对,听说上级已经对此调查过,已经做出了处理”。

而媒体报道指出,多名刘集镇的村干部表示,这之后,镇里分派任务都是打电话或开会口头通知。

采访中,邓州网一位女性工作人员向中国网记者表示,回应文章是邓州市人民政府委托市计生部门在网站发布的,并称,这是邓州市人民政府调查小组对此事的调查结果。

回应全文:

5月11日,中央人民广播电台报道《河南邓州刘集镇摊派社会抚养费村干部预先垫付》一事,我市高度重视,立即成立事件调查组,并迅速展开调查处理。

经调查,刘集镇社会抚养费征收由计生办人员与村先排查出应征收对象底数,提出首征计划,经计生办评估修正后,由管理区包村镇干部口头通知各村应征收对象和数额。工作中有村干部代征问题。

调查组在调查走访的过程中发现,刘集镇厚桥村在社会抚养费征收过程中,有的干部怕当落后,有的干部因个别应征对象外出务工,存在着先垫支、后征收的情况。

厚桥村原支书亚俊太2014年因经济问题,经市纪委立案调查,刘集镇纪委行文,亚俊太受到党内严重警告处分。根据村两委换届选举的相关规定,其不能作为村支书候选人,不是因没有完成社会抚养费征收任务被免职。

调查组认为,出现社会抚养费征收不规范的,主要是由于个别基层干部法制意识淡薄、工作方法简单、主管部门疏于督查。

针对工作中存在的问题,邓州市决定,将组织市乡村三级干部认真反思,吸取教训,对全市人口计生工作进行全面检查,解决存在问题。一是按照有关规定,由纪检、监察部门对相关责任人依纪依规进行严肃处理,绝不姑息。二是全面开展自查自纠活动,对各乡镇的社会抚养费征收管理使用情况进行一次大检查,对查出的问题,建立台账责令整改;三是对计生系统干部进行法制培训,增强法制意识,规范行政行为,提高工作水平。

新闻链接:社会抚养费

社会抚养费,是指为调节自然资源的利用和保护环境,适当补偿政府的社会事业公共投入的经费,而对不符合法定条件生育子女的公民征收的费用。社会抚养费属于行政性收费,具有补偿性和强制性的特点。

据2011年,原国家人口计生委《关于进一步规范社会抚养费征收管理工作的通知》第二条中规定,“要进一步规范社会抚养费征收主体,除法律法规规定外,不得委托其他组织或个人征收社会抚养费,不得向乡镇、村或个人下达社会抚养费征收指标,不得将征收社会抚养费情况同单位或个人利益挂钩”。

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