运管处：
载孕妇之前，曾有三次揽客行为
成都商报记者来到了达州市运管处，运管处稽查大队大队长李明勇表示，当天是自己接待的周明，在告知他处理的相关流程时，周明突然站了起来，用菜刀斩下了小拇指。
“当时他拔菜刀出来，我也吓了一跳，本能地站了起来，往后退了一步，但谁也没想到他会自残。”李明勇表示，周明自残后，将菜刀丢在地上，没有其他过激行为，自己赶紧让工作人员拨打了急救电话。“他的心情我们可以理解，但是采取这种过激行为总是不对的，我们也是依法进行处理。”李明勇表示。
据稽查大队当天执法的工作人员介绍，当天执法人员了解到的情况，与周明所说有一些出入。“当天早上，我们执法大队的工作人员在该路段进行检查，看到当事人驾驶着一辆东风标致款的小汽车，沿街进行揽客，前面一共进行了三次揽客，但乘客都没有上车。”执法人员表示，看到此情况后，己方一直跟在其车后，等到在进行第四次揽客时，一对男女上了车，随后执法人员上前进行了执法。“我们先是上去拔掉了车钥匙，然后让他和乘客分开分别进行了询问，确定双方确实存在谈价10元车资的行为。”
工作人员表示，周明与孕妇夫妻双方约定10元钱车资，这就是《中华人民共和国道路运输条例》中所说“从事道路运输经营的行为”，故而执法人员对其进行了扣车，按照法规进行处理，但周明一直拒绝在《交通行政强制措施决定书》和《交通违法行为通知书》上签字，导致法律程序没有办法进一步进行，自然也没办法让他提车。
（图片来自网络）
乘客笔录：
他问走不走，上车后谈妥10元车费
“不管他是不是在做好事，毕竟他与对方谈妥了将收取10元钱费用，这个行为已经属于非法营运。另外据我们所了解的情况，他并不是在做好事。”执法人员向记者出示了当时对孕妇夫妻二人的询问笔录，记者看到笔录上面孕妇的丈夫说道，当天夫妻二人在妇幼保健院门口候车，此时周明上前询问走不走，夫妻二人上车后，谈妥车资为10元钱，目的地为马蹄街计生站。当记者提出想要与孕妇夫妻联系进行核实时，工作人员表示需要保护当事人隐私，拒绝了这一要求。
周明儿子：
爸爸绝对没去拉过黑车
周魏是周明的儿子，也是被扣小车的车主，据他介绍，2011年购买了这辆东风标致408轿车，花去了11万8千元。
周明一家五口租住在80平米的房子内，“一年6000元”。周明没有工作，平时和妻子在家带孙女，儿子周魏帮别人跑货车为生，儿媳在一家美容院打工，一个月1000多元。无法支付因非法营运带来的3～10万元罚款。
周魏告诉成都商报记者，这辆小车平时都是放在家中，偶尔开出去和朋友玩。“爸爸绝对没有去拉过黑车。”周魏表示，“早晓得爸爸会这么做，我绝对不会埋怨爸爸，车和爸爸比起来，不算什么。我很后悔。”
昨晚9时许，成都商报记者在周明租住的小区院子里询问：“有没有认识周明的人呢？”有两名中年女子表示认识。一名身着蓝色连衣裙的妇女表示：“我晓得周明和他儿子之前都是开出租车的，周明开白班，晚上有些时候去开货车帮忙，他儿子开夜班，没听说过他开过黑车。”
尿检阳性，警方认定
当事人近期曾吸食毒品
周明挥刀断指后，运管处工作人员在拨打120急救电话之后，也向辖区所在东城派出所报了警。
民警在对周明进行询问后，考虑到他并没有出现危害到其他人的过激行为，没有对此事立案，但在询问事情经过的过程中，发现周明的神情有些恍惚，产生了怀疑，随即将他传唤至公安机关进行尿检，发现尿检结果呈阳性。“这表示他近期有过吸食毒品的行为。”办案民警介绍到。
非法营运如何认定
四川杰可律师事务所的冯骏律师介绍，从事道路运输，驾驶人员需要取得道路运输经营资格证，车辆需要取得道路运输证，若在没有这两证的情况下，以牟利为目的而进行道路运输经营，就属于非法营运的范畴。但怎么才算是“牟利”，怎么样才算是“经营”，目前并没有详细的法律法规出台，从严格意义上来讲，如周明的行为，即使双方谈妥了价格，但在交易未成功即周明在没有从乘客手中接过钱之前，不应该被界定为非法营运。
泰和泰律师事务所的程敏律师表示，若运管部门已经掌握足够证据证明周明与乘客孕妇夫妻二人已经达成了运费10元的协议，从孕妇夫妻上车的那一刻，合同关系就已经成立，即使周明最终没有收到那10元钱（非主动自行放弃），但他的行为已经属于从事道路运输经营，运管部门对其认定为非法营运行为，原则上是可以成立的。（周子铭）
