2016年11月15～17日，2016中国休闲农业黄山峰会暨首届中国庄主节在安徽黄山隆重举行，会议期间发布了《中国休闲农业绿皮书》、《中国休闲农业黄山宣言》、“休闲农业百人会”等三大重要成果。
本届峰会紧紧围绕新时期、新常态、新形势下休闲旅游农业"促进农业产业升级、打造协作机制发展”这一主题，进行前沿性探讨的同时，还开展了广泛的实战性交流。现整理其中几位重要嘉宾的主旨演讲以飨读者。
嘉宾简介
陈锡文 中央农村工作领导小组原副组长、办公室主任
中央财经领导小组办公室副主任
现任全国政协常委全国政协经济委员会副主任
第四届中国发展百人奖获得者，先后三次获孙
冶方经济科学奖
一次国家科学技术进步奖三等奖（软科学）
主旨演讲
积极推进乡村旅游——陈锡文
陈锡文
大家下午好！非常高兴这次能来参加峰会，也很感谢会务方给我提供了这样的一个机会。我想对于当前新的形势下发展休闲农业、发展乡村旅游谈一下个人看法。
准备谈三点:
第一点：我觉得应当看到当前整个国家的经济发展和人民群众的消费升级，对我们发展乡村旅游和休闲农业提供了强大的需求拉动。为什么这么说呢？大家都已经感觉到了，特别是进入新世纪以来，中国的乡村旅游业，休闲农业在各地蓬勃发展。可以说发展的势头超出了很多人的想象。那么根据有关部门的统计，2015年我们国家整个国内旅游的人次超过了40亿人，其中有30%以上的人到乡村旅游，也就是说去年一年至少有12-13亿人次到乡村旅游。那么这些人在乡村旅行的过程中消费支出大概有3千多亿元，带动全国乡村大约近4千万劳动力在为休闲农业、乡村旅游提供各种劳动服务，由此也为广大的农民带来了收入。可见乡村旅游发展速度非常快，形式更加多种多样。
为什么进入新世纪以后，中国的农村会出现这样一个现象？我想这主要是整个经济的快速发展，人民生活水平的迅速提高，由此带来整个国家的消费升级是紧密联结在一起的。消费升级我想大家都能认识到有两个方面的因素。经济发展带来的居民收入的增长。去年呢，全国城镇居民人均可支配收入达到了31195元，这是全国的平均收入，其中处于最上端的20%的人，他们人均可支配收入去年在65000元以上，那么也就是说一个三口之家的话，我们城镇里面有20%的人，他们的家庭年收入是超过20万元人民币。那么处在上中等的20%的人，他们去年的居民人均可支配38000-39000元之间，也就是这部分20%的人，去年三口之家中一个家庭年收入在大概是在115000-120000之间，这么计算下，目前城镇居民当中，差不多有45%左右的人口，他们的家庭年收入都在10万元以上，这就为他们到农村去寻求新的旅游方式提供了一种经济基础。另外大家也看到2015年城镇居民家庭，每百户家庭拥有家庭小轿车，家用汽车超过30台，那么也就是说城镇居民中有30%的家庭拥有自己的汽车。我想，收入也好，交通工具也好，都为我们当前开展乡村旅游提供了非常重要的支持。这些是从他的支付能力，从他的硬件条件方面去看，那么更多的就是，大家现在都已经看到城市经济虽然发展迅速，城市也成为集聚财富，集聚人口，集聚智慧，成为一个国家，一个地区带动经济增长新的增长级的一个重要现象。但是城市的快节奏生活，拥挤的环境，不太好的空气，也使得很多生活在城市里的人处在一种心情紧张甚至有点压抑的状态。因此更多人的去寻找一种返朴归真，寻求回归自然，寻求能够找到一种使自己的身心放松的方式，这也就是乡村旅游。所以我想这些新的需求产生为我们国家的乡村旅游，休闲农业的发展提供了越来越浓厚的需求方面的强大基础，这个是必须看到而且将在今后的一段时间内继续向前发展的非常重要的因素。
第二点：就是要看到多年以来社会主义新农村建设和农村自身的发展，为提供发展乡村旅游和休闲农业为他们提供了重要的支撑条件，这个前两天交通部门刚刚公布的消息。目前我国乡村的公路，可以通达车辆的公路已经接近400万公里，具体是398万公里，这在以前很难想象，90%多的村可以通公交车，这在以前也是很难想象的，所以这些年来，特别是中央提出了建设社会主义新农村，建设和谐社会，这个公共资源的城乡之间均衡配置，这些重要发展思想以后，可以说农村的水、电、路、气这样一些基础条件都得到了非常明显的改善，那么这些条件就是发展乡村旅游和休闲农业必不可少的硬件条件。
同时，2005年开始中央的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的要求，应该说建设社会主义新农村在全国各地都进行了一段比较艰难的探索，什么叫社会主义新农村建设？虽然十六届五中全会讲了非常清楚，五句话二十个字，大家都记得叫做“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，但是在2006年刚刚开始建设社会主义新农村的时候，不少地方也走了不少弯路，因为在中国人的心目中，在农民的心目中，以及在城里人对农民的理解中，都把农村人追求的好生活，理解成像城里人一样生活，但这是很大的误解。因此，在很多地方的新农村建设中，实际上有简单的就把城里居民小区搬到农村去，在农村也建设多层建筑，甚至高楼大厦，甚至公寓房，让农民住公寓。
后来，人们才逐渐意识到，农村很重要的方面，不是简单的消除和城市之间的差距，你比如说城乡居民之间收入的差别，城乡之间基础设施、社会管理、公共服务、社会保障方面的差距都应当尽快的提高。
但是，更重要的是必须看到城乡之间是功能性的差别，这种功能性的差别是永远补不上的。就像我刚才讲到，城市的功能是集聚财富、集聚人才、集聚智慧，使他成为一个地区，一个国家的经济增长极。而农村的功能就是为人民提供农业产品，提供各种各样的农产品，提供各种各样生态环境的产品，如果把农村搞得和城市一样，那么坦率的来说，不可能对任何城市的人产生任何的吸引力。
当到农村来看到和城里的小区是一样的，到农村来吃的饭菜是和酒店一样的，到农村来住宿如果和城市里面一样的的话，那么这个农村就缺乏城市居民来旅游的吸引力。所以，逐渐逐渐的农民意识到，新农村建设一个非常重要的方面就是要体现农村的特色。就是总书记讲的要让人们能够看得见山，看得见水，留得住乡愁。而农村真正吸引城里人的，也就是这些城里所缺乏的景观，城里所缺乏的文化传统。如果能让城里人来旅游，能看到平时看不到的景观，能体验到平时城市里所缺乏的文化传统，那么我想，这才是吸引城市里人到农村来休闲旅游的最重要的因素。
所以我认为这几年我们社会主义新农村的建设在逐步的走上正路，正在营造一种可以吸引城里人来的东西，我想这是我们能够促使乡村旅游和休闲农业的快速发展的一个重要的支撑因素。
有一个的故事可能很多人都知道，我在很多场合也讲过。2010年的5月，上海召开了世博会，这是我们国家第一次召开世博会，这一届世博会，国际世博局给它定的主题是城市。因此，上海市征求了各地方面的意见，提出了这次世博会的主体口号叫“城市让生活更美好。所以当时征求我们意见的时候，我觉得不太赞同，怎么能够叫城市让生活更美好，难道农村不能让生活更美好吗？于是提了一些建议，后来在世博会的各个馆的建设中，吸取了更多方面的意见，增加了农村有关的两个馆，一个馆展示的是天津市东丽区华明镇的乡村城镇化建设，还有一个就是讲农村旅游建设，这个馆是讲哪里呢？浙江省宁波市奉化的滕头村，滕头村一个是没有什么企业，也没有多大的特色的农村。但他们在改革开放以后几十年来进行生态环境建设，把整个村庄建设的像个大花园一样。所以很长时间，一直到现在，能够广泛吸引城里人去旅游，去度假，去消费。那么这个滕头村，所体现的是农村是如何的绿色，农村是如何的青山绿水，农村是如何保持农耕文化的。这个生产队的书记姓付，他在整个世博园到处都挂着“城市让生活更美好”的标题下，在一个小小的滕头村的门口，打了一个“乡村让城市更向往”的标语。那么这条标语在2010年的5月1日，上海世博会开幕时是整个世博园中唯一的一条不同标语。相对应的是满园“城市让生活更美好”的标语。于是很多人看着这条不同的标语，都感到很震撼。但是当时也有很多人认为这句话，说大了。乡村能让城市更向往？但是5年过去，6年时间，你想想我们向不向往，至少去年一年去乡村的旅游人次达到了12亿，这不是向往吗？为什么向往？我想除了城镇居民收入水平提高，消费升级把更多的精神提高到自己的生活中之外，很重要的一点农村提供了一些独特的体验，让城市人到那里去能够体会在城里体会不到的东西，这才是乡村旅游，休闲旅游的最重要之处。所以我讲 第二点，如果说第一点是城里人消费升级，对乡村旅游、休闲旅游提供了需求的话，那么农村的建设、农村的发展而且是独具特色发展，就为乡村旅游提供了重要的支持。
第三点：我想讲就是在当前中国经济，农业和农村经济出现很多新情况的问题，必须意识到加快发展乡村旅游和休闲农业。实际上这是我们推荐农业供给侧结构性改革的一个重要的成果，也是进一步加快农村改革发展的一个重要的点。很多同志都知道，我们的农业，粮食生产，过去已经取得了连续12年的丰收，粮食亩产量比2003年8654亿斤增加到了去年12429亿斤，增长的速度是惊人的。而且这12年，年年增长。但是我们都知道，我们一方面粮食在增值，另一方面粮食进口也在增加，再一方面粮食的库存还在不断增加。为什么会出现这样的情况？世界经济报告告诉我们，在当今这个时代，当我们的经济水平发展到现在，当我们农业水平发展到现在，单纯的追逐数量的规则解决不了问题。特别是如果当我们的农产品，粮食，它的成本高，价格贵，和国际市场的农产品相比，缺乏竞争力的时候，那么坦率说数量多好吗？不见得是好事。还会带来很大的问题。为什么呢？因为你的品质不好，因为你的价格贵，于是就长的出来，卖不出去。所以我讲，我们现在粮食生产达到了12429亿斤，按照预算，大概能满足国内的需求还差500亿斤。但是缺总数500亿斤能满足需求，但是去年进口多少？进口了将近2500亿，缺口只有500亿斤，为什么进口2500亿斤？多进的2000亿斤是什么原因呢？一个就是生产的品种和市场的品种对应的，你比如说这些年来，我们做的统计，消费增长最快的是大豆，但是国内的大豆生产进入新世纪以来，产量不断的下降，于是的别的其他品种生产再多，也替代不了大豆，大豆从国际市场进口就多了。去年我们总进口量是2500亿斤，其中三分之二是大豆，我们现在国内的大豆需求80%以上是从国际市场上来的。自己现在生产的大豆只有240亿斤，进口1640亿斤。这是一个大户，由于数量太多，品种单一，市场供需失衡。除了这个进口大户之外，我刚才说2500亿斤，减掉1640亿斤大豆，其实还有8百多亿斤是其它的粮食，其它的粮食我们并不缺，无论是稻子、小麦、还是玉米，我们自己就有，为什么还要进口？就是因为我们的价格比人家贵，贵多少呢？要比国际市场贵30%-50%。同等的质量，比人家贵这么多？于是消费者，特别是加工企业当然希望更多的利益。所以自己有，没有人买，于是就堆在仓库。整个市场都让给国外。正是因为这样的情况总书记、党中央最近一年多来反复的强调，要推进农业供给侧结构性的改革，推进农业供给侧结构性改革不是简单的多种一点什么？少种一点什么？种了什么？推进农业供给侧结构性改革是要整体上提高农业的综合效益，提高农产品的国际竞争力，这个目标才是农业供给侧结构性改革要达到的。
因此呢，农业部提出了改革，就是要加快各地区，要加快体制改革，实际上两个创新，科技创新、体制创新。
中国为什么生产成本高呢？原因当然很多，其中一个最重要的原因，我想大家都知道我们和津巴布韦、南北美洲、澳大利亚，等等这些国家相比，我们相对于耕地来说，人多地少，18亿亩耕地，在农村还有6亿多人，人均3亩地。那么和人家一个家庭农场可以大到几万亩相比，我们确实效益上很难跟人家去相比。因此，在深化农村改革中中央也一再强调，要加快推进适度规模经营，多种形式的适度规模经营。这个过程意味着必须减少农村的人口减少农民，才能让留在农村的农民种更多的地，才能让留在农村的农民有更高的收入。那么现在减少农民的进程正在推进之中。按照去年的国家统计局公布的数字，去年的农村常驻人口，他们扣除了到城镇到外地的去居住生活半年以上的人口以后，去年累计有6亿3百多万人口。这个和我们最初讲的9亿农民，确实减少了不少。但是，6亿多人还是一个很大的数字。我们建国初期1949年的统计资料，当时全国5亿四千万人，农村人口是多少？4亿8千4百万人，所以可以想像的是农村人口的减少不是那么一件一蹴而就的事情，不是短期内能够达到。而且呢，城市的高速增长对农村劳动力的用工实际上也加快了。在这个新世纪之初的时候，每年农村向城镇，向外地流动外出务工的人员要增加一千万人次。后来逐年降低，降到去年，新增的外出务工人员只增长了63万人，今年前九个月，大概将近增长了80万人，一年能从农村外出去务工的劳力，现在基本上上一年增长一百万人以下。所以可以想象下一步的城镇化我们也会面临过去的挑战和问题。当然改革的办法会不断改革推进。
那么除了城镇化之外，今年年初，2016年报告上指出，要推进三产融合，一二三产业的融合发展，让农民即使不离开农村，但可以离开土地耕作，在农村从事更多的二产产业，从而增加来自加工就业的机会，增加他们的收入渠道。那么大家已经看到，所以我讲，推进农村的供给侧结构性改革除了农作物的品种、农产品、畜牧业、林业的产品都应当提高质量、价格，改变经营方式等等之外，非常重要的一条就是在农村就地能够让农民得到更多的就业机会。实际上，只有让农民更加充分的就业，才能让农民更快的让出耕地。所以，在农村就要引导在土地耕作之外还要有更多的机会。
实际上，我想在座的大家都已经已经找到了，其中之一就是休闲农业，就是乡村旅游，发展休闲农业与乡村旅游是非常重要的。总书记曾经在2012年12月份中央城镇化工作会议上，曾经讲到，中国有这么多的人口，因此人口的城镇化，对于人口的城镇化我们要有足够的历史视角才行，他充分认识到这件事情不是一蹴而就的，不是三年，五载就能完成的。他也多次讲到中国有这么多的人口，即使将来人口的城镇化率达到了70%，那么在农村还将有4，5亿人在这里生长、生活。所以正从这个角度讲，中央政府为什么在推行新型城镇化的同时还必须加快社会主义新农村的建设？因为在农村中还有4，5亿人在那，没有理由不把农村建好。
回过头来看，如果按照农村的发展规律，能够体现农村特有的绿水青山，体现农村文化传承在新农村建设里面。它的建成不仅是对农民生活的改善，它的建成更是一个新的产业的壮大，就是休闲旅游行业。所以我说要倚重于中国的农业生活，重点在农村，一个方面是让我们的农业更加的现代化，更加的有效，更加的有竞争力。第二个方面，就要把农村真正建设成为像像样样的农村，不能搞成城不城，村不村。
什么叫像像样样的农村？就是青山绿水，人文景观，历史传承。特别是在当前城镇化，工业化快速推进，造成整个社会、个人心态都很浮躁的情况下，怎么到农村去寻求吸引人的安宁，宁静，我想这是非常重要的。
孔夫子讲过这句话，因为他生活在所谓当时礼崩乐坏的春秋战国时期，所以他感到悲哀，他讲“礼失而求诸野”，什么意思呢？就是周朝所制定的一些礼仪，是在城里在朝中被破坏了，到哪里去寻找呢？野，指的是民间，是乡村，所以很多城里人到乡村来旅游，坦率的说不仅仅欣赏美景美食，很重要的是寻求中华民族的历史文化传统。
所以我讲，要想发展乡村旅游休闲农业，就一定要注意保持好农村的特色，只有有了特色，才能吸引人，只有有了特色，才能使我们农民从繁琐的在耕地上耕作转到农村的二产产业上来。要加快推进农村的农业的供给侧结构性的改革，我们就要把发展休闲农业，发展乡村旅游作为其中一个很重要的方面大力推进。当然我在这边也要特别强调的是，不是说每个村庄都俱备发展休闲农业、乡村旅游的条件，也不能搞一哄而起，否则就会造成重大浪费，所以在这个过程中我觉得政府很重要，就要引导资源，引导农民怎么去开发本乡村的特色。
所以我想，大家已经充分认识到，假使有个休闲农业对农业农村经济的发展，对提高整个公民的生活素质有多么重要的意义。通过召开这样的讨论会，峰会，让大家来交流经验，让大家来共同推进这件事情的建设，那么我感到我们的乡村旅游业也好，休闲农业也好，一定会有更加美好的春天，谢谢大家！
