核心提示： 国务院总理李克强日前签署第667号国务院令，公布《全国社会保障基金条例》（下称《条例》），自2016年5月1日起施行。这是全国社会保障基金（下称“全国社保基金”）成立16年来，首次以国务院条例级别明确其性质、定位、投资运营、监督、法律责任等，上万亿的社保金管理将有法可依。...
国务院总理李克强日前签署第667号国务院令，公布《全国社会保障基金条例》（下称《条例》），自2016年5月1日起施行。这是全国社会保障基金（下称“全国社保基金”）成立16年来，首次以国务院条例级别明确其性质、定位、投资运营、监督、法律责任等，上万亿的社保金管理将有法可依。究竟社保基金是一种什么性质的基金，它的大规模入市对于普通人的养老金利弊如何？国家该如何对这笔钱做合理的投资管理？著名财经评论员水皮做客《央视财经评论》，对上述疑问一一做出精彩解读。
明辨，社会保障基金≠社会保险基金！
不少人将社会保障基金条例出台当做社会保险基金大规模入市的信号。实际上，这是错误的观点。社会保障基金是国家社会保障储备基金，由全国社会保障基金理事会（下称“理事会”）管理运营，由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和以国务院批准的其他方式筹集的资金构成，用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂，也就是说这笔钱并不是公民的钱。而社会保险基金是保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育时获得物质帮助而建立的，由单位和个人共同缴纳，就是常说的“五险一金”的“五险”。
水皮：
社会保障基金其实是社会保险基金的“总预备队”，理解为当某个区域社会保险基金出现缺口，则由社会保障基金进行补充。而且，社会保障基金早就已经入市了，已经通过基金团队以几十亿的规模进行投资，这一次《条例》的出现只是对社保基金的全面保障，使其有法可依。
入市，绝不只是入股市！
社保基金的入市，关乎着整个社保体系的推进发展。全世界对于社保基金的管理、入市背后都透露出两个字：谨慎。很多人认为社保基金的入市就是入股市。
水皮：
社保基金入市就是入股市，其实是误解。有些媒体针对社保基金入市直接打出“养老金”要入市的旗号，似乎是说国家将利用养老金救市，这是完全错误的观点，社保基金是老百姓的保命钱，怎么可以用于救市？日本股市崩盘的时候就有社保基金在其中卷入过剩，结果造成很大损失直接导致日本退休年龄和养老金领取的年龄延迟了五年左右。还有很多其他国家的案例也都可以看出在社保基金的投资中风险控制是重中之重。
那么我们的社保基金在股市现在这个点位进入是否合适？我个人认为风险和收益只能是五五开，这已经是风险比较大了。其实社保基金入市，我们说股市也是太多了。社保基金还有许多稳定收益的办法，比如债券、比如银行储蓄，也可以选择基金和股票性基金，甚至股权投资，这些分散的方式都是社保基金投资的方向。所以社保基金的入市绝对不只是如股市，有非常多的类型。
社保基金如何才能做到保值？
对于普通民众来说，众所周知的“保命钱”如何保险甚至是有“保障”其实是他们最关心的话题。这笔钱到底该如何管理投资才能够在日常管理中不至于只是“保存”，还能在关键时刻派上“用场”？
水皮：
中国的社保体系面临的问题首先是老龄人口急剧增多，同时有一部分国企事业单位还没有完成社保改革，使得国家在这方面有缺口，这些都是社保基金所面临的困难。社保基金的入市，关键不在于收益，而在于保障。
如果说社保基金有利的投资方式，其实国有股划拨是一个不错的方式，央企或者其他国有上市公司除了IPO时期划转的10%，还需要有一部分划拨给社保基金。这样一举两得，一方面能够充实社保基金，推进社保体系的发展，另一方面分开减持股权对国有企业管理也是有利因素。总之，社保基金入市要有收益，更要所有人有足够的安全感。
